Regionstyrelsen 2 december 2025
Ärenden till regionfullmäktige
1. Slutrapport och rekommendationer vårdinformationsmiljö
I november 2024 driftsatte Västra Götalandsregionen (VGR) vårdinformationssystemet Millennium. Omgående uppstod svårigheter som påverkade driftsättningen och 15 november pausades införandet, eftersom patientsäkerheten inte kunde garanteras. Kort därefter tillsatte regiondirektören en samordningsgrupp med uppdraget att ta fram ett så gediget underlag som möjligt om hur VGR bör gå vidare för att införa en adekvat vårdinformationsmiljö.
Slutsatsen är att ett kärnsystem inte längre är den främsta lösningen. Rekommendationen är att implementeringen av Millennium inte återupptas och att VGR i stället väljer en modulbaserad strategi. Den bedöms ge bättre förutsättningar att möta verksamheternas behov, stärka patientsäkerheten och öka VGR:s rådighet över data.
Ärendet har också beretts av digitaliseringsutskottet och personalutskottet som genom ett tilläggsyrkande till regionstyrelsen poängterar sina perspektiv.
Regionstyrelsen fattade beslutet att rekommendera regionfullmäktige att ställa sig bakom rekommendationerna i enighet.
Beslut:
Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:
- Regionstyrelsen får i uppdrag att omhänderta rekommendationerna i Slutrapport Samordningsgrupp för vårdinformationsmiljö och säkerställa en adekvat vårdinformationsmiljö för den egenägda verksamheten och för informationsutbyte med kommuner och offentligfinansierade privata vårdgivare som har avtal med Västra Götalandsregionen.
- Regionfullmäktige beslutar att tidigare inriktning för Västra Götalandsregionen vårdinformationsmiljö baserat på ett gemensamt kärnsystem inte längre ska gälla.
Under förutsättning att regionfullmäktige beslutar enligt förslag, beslutar regionstyrelsen följande:
- Regionstyrelsen fastställer inriktningen att Västra Götalandsregionen ska övergå till en modulbaserad strategi för vårdinformationsmiljön och implementeringen av kärnsystemet Millennium ska inte återupptas.
- Regiondirektören får i uppdrag att omhänderta och säkerställa genomförande av slutrapportens rekommendationer. Status i arbetet ska regelbundet återrapporteras till regionstyrelsen och dess utskott. Relevanta ärenden ska lyftas för beslut i berörd instans.
Regionstyrelsen för egen del beslutar följande:
- Regionstyrelsen godkänner rapporteringen.
- Regionstyrelsen ställer sig bakom slutrapportens rekommendationer.
- Uppdraget från den 19 november 2024, § 300 beslutspunkt 2, är fullgjort.
- Uppdraget från den 2 april 2024, § 96 beslutspunkt 6, är fullgjort.
- Medarbetarna och de fackliga inspelen integreras i förändringsledningen och ha tydliga avstämningspunkter gällande arbetsmiljö och patientsäkerhet.
- Ge chefer och medarbetare goda förutsättningar att lära nya arbetssätt i god tid före driftstart genom högkvalitativ utbildning och tillgång till kompetent support på plats.
- Säkerställa att förändringsledning och kommunikation prioriteras i alla projekt som rör vårdinformationsmiljö och att återkoppling till medarbetare sker kontinuerligt.
- Stärka medarbetares och facklig representation i beställning, design, testning, prioritering och införande av funktioner i framtida vårdinformationssystem.
- En övergripande teknikstrategi samt en tillhörande detaljerad färdplan för Västra Götalandsregionens (VGR) framtida vårdinformationsmiljö ska tas fram samt att digitaliseringsutskottet ges i uppdrag att ansvara detta arbete.
- Besluta att huvudregeln ska vara att undvika VGR specifika lösningar så att gemensamma nationella standarder används för terminologi, informationsstruktur och interoperabilitet i VGR:s vårdinformationsmiljö, i enlighet med rekommendationerna om en modulbaserad strategi.
- Ge digitaliseringsutskottet i uppdrag att ta fram förslag på en regional modell för data governance som garanterar rådighet över data, kvalitetssäkrad datadelning och spårbarhet inom hälso- och sjukvården samt med kommuner och privata vårdgivare.
- Ta fram en plan för vilka tidigare beslut om Millennium som kärnsystem i VGR och därtill följande beslut som behöver omprövas, i enlighet med slutrapportens rekommendation om att ett enskilt kärnsystem inte är en ändamålsenlig lösning framåt.
- Ge regiondirektören i uppdrag att tillse att det finns en effektiv ekonomisk styrning och uppföljning av investeringar och kostnader relaterade till vårdinformationsmiljön. I detta uppdrag ligger även att skapa metodik för att hålla nere behovet av ökad bemanning.
2. Regionstyrelsens detaljbudget 2026
Regionstyrelsen arbetar med ny politisk organisation för mandatperioden 2026-2030 via särskilt utsedd styrgrupp och arbetsgrupp. Styrgruppens förslag på organisatoriska justeringar för kommande mandatperiod ska redovisas till regionfullmäktige senast i april 2026.
2026 ska regionstyrelsen omhänderta beslut avseende handlingsalternativ och rekommendationer för fortsatt arbete med en gemensam vårdinformationsmiljö samt göra förberedelsearbete inför en ny mandatperiod efter valet.
Regionstyrelsen bedömer kostnader för arbetet med vårdinformationssystem till ca 300 miljoner kronor. Det finns av naturliga skäl osäkerheter kopplat till dessa budgetramar.
Regionstyrelsen har regionbidragsfinansiering för 53 miljoner kronor av de bedömda 302 mnkr. Därför lägger regionstyrelsen en underbalanserad budget motsvarande -249 miljoner kronor, kompletterat med en begäran till regionfullmäktige om att få nyttja eget kapital med motsvarande belopp.
Beslut:
- Regionstyrelsen fastställer regionstyrelsens detaljbudget 2026.
- Regionstyrelsen fastställer fördelningen av personalpolitiska anslaget i enlighet med personalutskottets förslag i bilaga 1.
- Regionstyrelsen fastställer fördelning av övergripande budgetposter för hållbarhetsarbetet i enlighet med hållbarhetsutskottets beslut 27 november §38.
- Regionstyrelsen fastställer fördelning av statliga medel för Civilt försvar i enlighet med bilaga 3.
- Regionstyrelsen finansierar under 2026 driftskostnader för VGR 5G motsvarande 29 miljoner kronor.
- Regionstyrelsen finansierar framtagande av upphandlingsunderlag för Sahlgrenska Life motsvarande 6 miljoner kronor.
- Regionstyrelsen finansierar värdering av Studie Västsvensk konservering inför försäljning av verksamheten motsvarande 6 miljoner kronor.
- Regionstyrelsen begär att få använda eget kapital motsvarande 249 miljoner kronor för finansiering av kostnader 2026 för framtagande av ny vårdinformationsmiljö.
3. Genomförandebeslut - Barn- och ungdomspsykiatriprojektet, Östra sjukhuset
Regionstyrelsen beslutade att genomföra en investering på cirka 728 miljoner kronor för att bygga om och bygga till Barnkliniken vid Östra sjukhuset i Göteborg. Syftet är att samla all slutenvård inom barn- och ungdomspsykiatrin samt öppenvård och dagvård för ätstörningar och skola i barnkvarteret. Den nya strukturen ska ge bättre vård för barn och unga och följa VGR:s utvecklingsplan.
För att möjliggöra en tidigare inflyttning beslutade regionstyrelsen i maj att frångå den ordinarie investeringsprocessen och inleda detaljprojektering innan ett formellt genomförandebeslut hade fattats.
Beslutet syftar till att säkerställa en god vårdmiljö för barn och unga i behov av psykiatrisk vård trygg samt en funktionell arbetsmiljö för personalen.
Beslut:
- Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att genomföra den ägarstyrda fastighetsinvesteringen ’’Sahlgrenska Universitetssjukhuset, Östra sjukhuset 4258/4256 Nybyggnation Barn- och ungdomspsykiatri ombyggnation Ätstörningscentrum, projektnummer 1124”, i enlighet med fastställd genomförandeplanering inom en total investeringsutgift om 728 226 000 kronor i löpande pris.
- Regionstyrelsen beslutar att styrelsen för fastighet, stöd och service budget för ägarstyrd konstnärlig gestaltning i projektet uppgår till 6 229 000 kronor.
- Regionstyrelsen beslutar att styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhusets behov av utökad låneram för verksamhetsstyrda investeringar för verksamhetsstyrd följdutrustning om 50 000 000 kronor i projektet ska beaktas i kommande budgetarbete.
- Regionstyrelsen beslutar att styrelsen för fastighet, stöd och service behov av tillkommande årligt regionbidrag för investeringen i sin helhet om 16 820 000 kronor ska beaktas i kommande budgetarbete.
4. Upphandling av extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2–3: uppdrags- och samverkansavtal med Göteborgs universitet samt upphandlingsdokument för steg 1 i upphandlingen
Regionfullmäktige har beslutat att upphandla extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2–3. Upphandlingen görs av Västra Götalandsregionen (VGR) för både VGR och Göteborgs universitet.
Förslag på upphandlingsdokument har tagits fram med utgångspunkt i ägarutskottets beslutade inriktning och den inriktning som kommunicerats av GU under våren 2025.
Syftet med Sahlgrenska Life är att skapa en ledande miljö för forskning, utbildning, vård och innovation genom samverkan mellan vård, akademi och näringsliv. Steg 1 i upphandlingen annonseras den 3 december 2025. Steg 2 inleds preliminärt i februari 2026.
Beslut:
- Regionstyrelsen godkänner förslag till uppdrags- och samverkansavtal med Göteborgs universitet avseende upphandling av extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2–3 som bidrar till förverkligande av konceptet. Regiondirektören får i uppdrag att underteckna avtalet.
- Upphandlingen ska genomföras som ett förhandlat förfarande med föregående annonsering enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling.
- Regionstyrelsen godkänner förslag till ansökningsinbjudan steg 1 i upphandlingen av extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2–3 som bidrar till förverkligande av konceptet.
- Regionstyrelsen ger regiondirektören i uppdrag att säkerställa genomförandet av upphandling av extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2–3 som bidrar till förverkligande av konceptet.
- Regionstyrelsen noterar i övrigt informationen.
Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet deltog inte i beslutet.
5. Nedskrivning av upparbetade kostnader i ägarstyrda investeringar i fastigheter 2025
Regionstyrelsen beslutar om nedskrivning av kostnader för två projekt:
- Totalrenovering av byggnad K/N vid Mölndals sjukhus
- Alternativ inriktning för Sahlgrenska Life hus 2–3
Baserat på projektens skede och karaktär föreslår koncernkontoret, i enlighet med investeringsriktlinjen, att 4 909 073 kronor belastar regionstyrelsen och resterande 429 000 kronor belastar styrelsen för fastighet, stöd och service.
Beslut:
- Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att genomföra nedskrivning av projektet Totalrenovering byggnad K/N (projekt 10543) samt projekten kopplat till alternativet att genomföra Sahlgrenska Life hus 2-3 i egen regi (projekt 11697, 66145 och 67564).
- Regionstyrelsen beslutar att upparbetade kostnader om totalt 4 909 073 kronor ska belasta moderförvaltningen 2025.
- Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att framöver årligen inkomma med behov av eventuell nedskrivning av ägarstyrda fastighetsinvesteringar i samband med delårsrapport.
6. Riktlinje för regionstyrelsens uppsiktsplikt
Syftet med riktlinjen är att förtydliga regionstyrelsens ansvar och klargöra vilka förväntningar som ställs på berörda organisatoriska enheter i fråga om uppsiktsplikten. Genom en systematisk och transparent uppföljning skapas förutsättningar för en styrning som säkerställer en verksamhet av hög kvalitet, som är rättssäker och effektiv, samt bedrivs i enlighet med lagstiftning och politiska målsättningar inom givna ekonomiska ramar.
Riktlinjen omfattar regionstyrelsen men indirekt även de verksamheter som är föremål för uppsikten och vars rapportering är en förutsättning för att regionstyrelsen ska kunna uppfylla uppsiktsplikten.
Beslut:
- Regionstyrelsen fastställer riktlinje för regionstyrelsens uppsiktsplikt.
7. Bemyndiganden och fullmakter avseende finansförvaltningen och moderförvaltningen samt Västra Götalandsregionens anknutna stiftelser 2026
Ärendet handlar om årlig översyn av bemyndiganden och fullmakter för finansförvaltningen, moderförvaltningen samt Västra Götalandsregionens anknutna stiftelser. Syftet är att säkerställa en tydlig och aktuell beslutsordning samt en god intern kontroll. Förslaget innebär en uppdatering av tidigare beslut med hänsyn till organisatoriska förändringar, utan att innebära någon förändring i sak gällande bemyndiganden och fullmakter.
Beslut:
- Regionstyrelsen bemyndigar de i tjänsteutlåtandet, daterat 2025-10-27, förtecknade personerna att, med bindande verkan för Västra Götalandsregionen, vidta de rättshandlingar som anges i tjänsteutlåtandet.
- Beslutet gäller tills vidare, dock längst till och med den 31 december 2026.
8. Redovisning av regionstyrelsens uppdrag till utskott och regiondirektör
Koncernkontoret ska två gånger om året återrapportera arbetsläget i de uppdrag regionstyrelsen gett till utskotten eller regiondirektören.
En sammanställning över lämnade uppdrag är upprättad för tiden 1 maj-31 oktober 2025. Sedan förra redovisningen har 8 nya uppdrag lämnats, 16 uppdrag har återrapporterats och antalet pågående uppdrag är 23. Två uppdrag föreslås avslutas utifrån att förutsättningarna för dem har ändrats.
Beslut:
- Regionstyrelsen godkänner redovisningen av regionstyrelsens uppdrag till utskott och regiondirektör.
Uppdragen från regionstyrelsen den 19 september 2023, § 193 och 21 november 2022, § 251, avslutas.
9. Dispens från regler om dygnsvila 2026 för ambulanshelikoptern
Regionstyrelsen har beslutat att ansöka om dispens från reglerna om dygnsvila för ambulanshelikoptern. Enligt nuvarande kollektivavtal får arbetstid i kombination med jour vara högst 20 timmar, men dispens kan medge upp till 24 timmar. Syftet är att säkerställa en trygg och effektiv vård. Beslut om dispens fattas av centrala parters arbetstidsnämnd och gäller som längst 12 månader. VGR har redan en dispens för 2025 och ansöker nu om förlängning.
Beslut:
- Regionstyrelsen beslutar om att begära dispens från regler om dygnsvila, Allmänna bestämmelser § 13 mom. 5, samt punkt 4b) i Specialbestämmelser Läkare, för ambulanshelikoptern på Sjukhusen i väster i Västra Götalandsregionen.
10. Översyn av regionägda skogsfastigheter
Beslut:
- Ärendet återremitteras.
11. Yttrande över remiss Ändring av permanent uppehållstillstånd för vissa utlänningar (SOU 2025:99)
Västra Götalandsregionen har fått möjlighet att lämna synpunkter på slutbetänkandet Ändring av permanent uppehållstillstånd för vissa utlänningar (SOU 2025:99).
Utredningen föreslår att permanenta uppehållstillstånd som beviljats av asylskäl ska omvandlas till tidsbegränsade tillstånd, med målet att fler ska bli svenska medborgare eller återvända. En särskild lag om återkallelse av permanenta uppehållstillstånd som utfärdats av asylskäl föreslås.
Utlänningar som fått uppehållstillstånd för arbete i Sverige omfattas inte av utredningens förslag och inte heller flyktingar från Ukraina som vistas i Sverige med stöd av EU:s massflyktsdirektiv.
VGR:s förslag till yttrande fokuserar på kompetensförsörjning. Slutsatsen är att den särskilda lag som föreslås införas i viss utsträckning kan komma att påverka VGR:s kompetensförsörjning i negativ riktning liksom personalförsörjningen till kommunernas vård- och omsorgsverksamhet.
Beslut:
- Regionstyrelsen avger yttrande över remiss Ändring av permanent uppehållstillstånd för vissa utlänningar (SOU 2025:99), enligt upprättat förslag.
- Regionstyrelsen beslutar att komplettera remissyttrandet med Rödgrön lednings tillägg.
Sverigedemokraterna reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
Kristdemokraterna och Liberalerna reserverade sig till förmån för eget förslag.
Moderaterna deltog inte i beslutet.
12. Yttrande över remiss Nationell plan för transportinfrastrukturen 2026-2037
Trafikverket har skickat ut förslag till nationell plan för transportinfrastrukturen 2026–2037 på remiss. Västra Götalandsregionen lämnar sitt svar senast 30 december. Förslaget som behandlas i beredningen för hållbar utveckling bygger på gemensamma synpunkter från VGR och kommunalförbunden.
Planförslaget ger Västra Götaland flera viktiga satsningar, bland annat:
- Västra stambanan: lokaliseringsutredning Olskroken–Partille och kapacitetsutredning Partille–Alingsås–Skövde.
- Tidigare prioriteringar kvarstår: Göteborg–Borås, farleden till Göteborgs hamn, E20-etapper och slussar i Trollhättan.
- Nya objekt: mötesseparering på E45, hastighetshöjning till 250 km/h på Norge Vänerbanan och Västkustbanan, samt vändspår vid Älvängen.
Samtidigt saknas storstadsåtgärder som Allélänk, Metrobuss Västerleden och förstärkning av järnvägen Göteborg–Oslo.
Beslut:
- Regionstyrelsen avger yttrande över remiss Nationell plan för transportinfrastrukturen 2026-2037 enligt upprättat förslag.
Sverigedemokraterna reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag.