Regionstyrelsen 3 juni 2025
Ärenden till regionfullmäktige
1. Delårsrapport april 2025 för Västra Götalandsregionen
Västra Götalandsregionens (VGR:s) delårsrapport för april 2025 visar på flera positiva resultat inom verksamheten. Tillgängligheten till vården har förbättrats jämfört med samma period föregående år. Andelen patienter som får ett första besök inom rimlig tid har ökat med tre procentenheter, och tillgången till operationer och åtgärder har ökat med 17 procentenheter.
Inom kollektivtrafiken uppnås målen för andelen resor med gång, cykel och kollektivtrafik, även om resandeutvecklingen inom kollektivtrafiken har planat ut.
VGR:s kulturverksamheter fortsätter att främja delaktighet, demokrati och yttrandefrihet. Bland annat har Regionteater Väst tecknat scenkonstavtal med sju kommuner, och Film i Västs produktioner har tilldelats åtta Guldbaggar.
Ekonomiskt redovisar VGR ett underskott på 452 miljoner kronor. Justerat för värdeförändringar i finansiella placeringar är resultatet dock positivt med 295 miljoner kronor. Samtidigt prognostiserar sjukhusen ett underskott på 915 miljoner kronor. Helårsprognosen pekar på ett överskott på 200 miljoner kronor, främst tack vare lägre pensionskostnader och ett förbättrat resultat för Västtrafik.
Beslut:
Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:
- Regionfullmäktige godkänner delårsrapport april 2025 för Västra Götalandsregionen.
- Regionfullmäktige noterar att samtliga sjukhusstyrelser och styrelsen för kulturutveckling prognostiserar en negativ budgetavvikelse och uppmanar dessa att öka takten i genomförandet av kostnadsreducerande åtgärder och säkerställa att effektiviseringar ger effekt för en ekonomi i balans.
- Regionfullmäktige noterar utifrån sjukhusstyrelsernas negativa prognoser stora svårigheter att uppnå en ekonomi i balans 2025 och uppmanar utifrån regionfullmäktiges beslut om återställande av det negativa resultatet 2023 samtliga berörda aktörer, såväl politiska instanser som förvaltningar, att förbereda sig för att fatta nödvändiga beslut i syfte att uppnå ett positivt resultat för sjukhusen på sammanlagt 2 miljarder kronor 2026.
- Regionfullmäktige noterar Västtrafik AB:s positiva budgetavvikelse för delåret på 126 miljoner kronor och helårsprognos uppgående till 180 miljoner kronor samt uppmanar infrastruktur- och kollektivtrafiknämnden att vid behov justera driftsbidraget till bolaget i samband med delårsrapport augusti.
Regionstyrelsen beslutar för egen del följande:
- Regionstyrelsen uppmanar samtliga nämnder och styrelser att anpassa sin verksamhet för att bidra till god ekonomisk hushållning i Västra Götalandsregionen.
- Regionstyrelsen noterar att 16 av regionfullmäktiges 33 fokusområden bedöms uppnås under året och uppmanar berörda nämnder och styrelser till intensifierat arbete för ökad måluppfyllelse.
- Regionstyrelsen beslutar att inte tilldela Sjukhusen i väster ägarbidrag om 32 miljoner kronor avseende Högsbo närsjukhus enligt hemställan från styrelsen.
- Regionstyrelsen noterar skrivelse från Skaraborgs Sjukhus att en realisering av kravet på återställande av 2023 års underskott skulle innebära verksamhetshotande påverkan på produktion och tillgänglighet.
- Regionstyrelsen noterar skrivelse från Skaraborgs Sjukhus om behov av ökade intäkter i nivå med övriga sjukhus och hänvisar frågan till operativa hälso- och sjukvårdsnämnden.
- Regionstyrelsen godkänner Statusrapport energiinvesteringar 2025.
2. Budget 2026 för Västra Götalandsregionen
Den 16-17 juni kommer regionfullmäktige att fatta beslut om Västra Götalandsregionens budget för 2026 samt plan för ekonomi 2027-2028. Regionstyrelsen godkände budgetförslaget från RödGrön Ledning (S, V och MP) och beslutade att lämna det till regionfullmäktige.
Budgeten är VGR:s viktigaste styrdokument och anger förutom de ekonomiska ramarna även regiongemensamma mål och fokusområden för VGR:s verksamheter. För hälso- och sjukvården föreslås en förstärkning med 2,7 miljarder kronor jämfört med föregående år. Större delen av satsningen går till sjukhusen och den specialiserade vården i egen regi. Syftet är att förbättra tillgängligheten och stärka vårdkedjan, särskilt inom barn- och ungdomspsykiatrin, vuxenpsykiatrin och den akuta vården. I förstärkningen ingår 485 miljoner kronor för att öka antalet disponibla vårdplatser.
Biljettpriserna inom kollektivtrafiken fryses på 2025 års nivå. Det innebär att infrastruktur- och kollektivtrafiknämndens beslut från april 2025 om att planera för en prishöjning återtas. Frysningen av biljettpriserna hanteras inom Västtrafiks budget för 2026.
VGR fortsätter sitt arbete med att minska klimatpåverkan. Budgeten innehåller en förstärkning på 110 miljoner kronor till regional utveckling, klimat och miljö. Bland annat planeras en satsning på ett nytt centrum för naturrestaurering, som en del i arbetet med att stärka den biologiska mångfalden.
För att möta ökade krav på säkerhet och beredskap föreslås en ökning med 59 miljoner kronor inom detta område. Budgeten innehåller även förstärkningar inom kultur med 60 miljoner kronor samt infrastruktur och kollektivtrafik med 70 miljoner kronor. Därutöver satsas 235 miljoner kronor för att finansiera järnvägssträckan Göteborg-Borås.
I budgetförslaget framhålls att den ekonomiska utvecklingen framöver är svårbedömd och att lågkonjunkturen dröjer sig kvar längre än vad som tidigare bedömts.
Den nuvarande skattesatsen på 11:48 öre per skattekrona bibehålls.
Beslut:
- Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige fastställer RödGrön Lednings förslag till budget 2026 för Västra Götalandsregionen.
Moderaterna, Kristdemokraterna, Centerpartiet och Liberalerna deltog inte i beslutet.
Sverigedemokraterna reserverade sig mot beslutet till förmån för eget budgetförslag.
Beslutet avgjordes genom votering.
3. Upphandling av extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2-3
Sahlgrenska Life är ett projekt som syftar till samverkan mellan akademi och näringsliv. Det initierades 2014 och har varit en återkommande fråga inom regionens politiska organ. Initialt var tanken att VGR i egen regi skulle uppföra och äga hus 1, medan det inleddes ett samarbete med ett privat utvecklingsbolag inom life science-området, Vitartes, med avsikten att VGR, GU och näringslivet skulle hyra lokaler inom hus 2–3.
Efter att regionstyrelsen avvisade hyresnivåerna från Vitartes-bolaget Intea Änggården AB, ändrades planerna, och VGR förvärvade bolaget. Nu äger VGR fastigheten där husen ska byggas och överväger nya alternativ för projektet.
Mot bakgrund av regionfullmäktiges beslut den 12 juni 2023 om förvärv av aktierna i det bolag som äger den aktuella fastigheten bedömer koncernkontoret att ett beslut om att VGR ska upphandla Sahlgrenska Life hus 2–3, och i samband därmed överlåta det bolag som äger fastigheten, behöver fattas av regionfullmäktige.
Regionfullmäktige beslutade den 18 februari 2025 att återremittera ärendet till regionstyrelsen för att:
- Inhämta ställningstagande från Göteborgs Universitet (GU) om deras syn på en eventuell upphandling av extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2–3.
- Ha dialog med berörda myndigheter för att utreda om det är säkerhetsmässigt lämpligt att en strategisk byggnad ägs av en extern hyresvärd.
Dialog har förts med GU och berörda myndigheter, det finns nu ställningstagande kring GU:s fortsatta medverkan och underlag från flera berörda myndigheter angående säkerhetsaspekter.
En upphandling ska beakta GU:s synpunkter och säkerhetsaspekter som myndigheterna framfört.
Beslut:
Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:
- Regionfullmäktige beslutar att genomföra en upphandling av extern hyresvärd för Sahlgrenska Life hus 2-3.
- Regionfullmäktige ger regionstyrelsen i uppdrag att genomföra upphandlingen.
- Regionfullmäktige beslutar att som följd av genomförd upphandling sälja bolagen Sahlgrenska Life Änggården AB och Sahlgrenska Life Änggården Utveckling AB.
- Uppdragen från regionfullmäktige till regionstyrelsen den 12 juni 2023, § 134, beslutspunkt 1 och 4 är fullgjorda och beslutspunkt 2 är avslutat.
Beslutet avgjordes genom votering.
Rödgrön ledning (S, V och MP) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
4. Sammanträdestider 2026 för regionfullmäktige
Regionfullmäktige ska varje år besluta om dag och tid för sina sammanträden. Förslag till sammanträdestider för regionstyrelsen, dess utskott och beredningar kommer att behandlas på regionstyrelsens sammanträde den 23 juni 2025. I syfte att få en bättre samordning av nämnders och styrelsers arbete behöver en mer sammanhållen planering göras. Regionstyrelsen föreslås därför få möjligheten att fastställa generella principer för sammanträdestider för övriga nämnder och styrelser.
Beslut:
Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:
- Regionfullmäktige sammanträder den 17 februari, 14 april, 26 maj, 15-16 juni, 6 oktober (avtackning), 20 oktober (nyvalda), 3 november och 24 november.
- Regionfullmäktiges sammanträden börjar klockan 09:30. Tvådagarssammanträde börjar klockan 09:30 dag 1 och klockan 09:00 dag 2.
- Regionstyrelsen får fastställa generella principer för sammanträdestider för övriga nämnder och styrelser i syfte att säkerställa en bättre samordning av nämnders och styrelsers arbete.
5. Motionsbalans och redovisning av bifallna motioner
Enligt kommunallagen ska motioner som inte är beredda inom ett år från när de anmäldes till regionfullmäktige anmälas. Sedan förra redovisningen den 27 maj 2025 har 11 motioner lämnats in och en motion har bifallits. Totalt är 31 motioner under beredning. Inga motioner har passerat ett år och inga bifallna motioner har redovisats.
Beslut:
Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:
- Motionsbalansen läggs till handlingarna.
Ärenden till regionstyrelsen
6. Värna rättssäkerheten och invånarnas förtroende för sjukvården
Moderaterna föreslår i ett initiativärende att VGR prövar möjligheten att tillfälligt stoppa överföring av PEth-testresultat till Transportstyrelsen.
Beslut:
- Regionstyrelsen lämnar ärendet till Koncernkontoret för fortsatt beredning.
7. Uppsägning av lokaler Campus Nya Varvet
Regionstyrelsen beslutar att säga upp avtalet för anläggningen Campus Nya Varvet. Orsaken är att anläggningen har haft låg användning.
Västra Götalandsregionen (VGR) tecknade ett hyresavtal för Campus Nya Varvet i Göteborg 2016 för konferenser och utbildningar med mat och boende. Anläggningen har haft låg användning de senaste åren på grund av sitt perifera läge och bristen på lokaltrafik. Restaurang- och hotellverksamheter har upphört, vilket har gjort platsen mindre attraktiv. Beläggningen var bara 34 procent under 2024.
På grund av den låga användningen beslutade styrelsen för fastighet, stöd och service att rekommendera en uppsägning av hyreskontraktet senast 30 juni 2025, för att undvika automatisk förlängning till 2032. Uppsägningen möjliggör avflyttning senast 30 juni 2027. VGR Akademin håller också till på Campus, så nya lokaler måste hittas för deras verksamhet och konferensverksamheten. Uppsägningen frigör drygt 13 miljoner kronor per år för bättre lokaler.
Beslut:
- Regionstyrelsen beslutar att säga upp avtalet för anläggningen Campus Nya Varvet.
- Avtalet sägs upp per den 30 juni 2025 med slutförd avflyttning från lokaler per den 30 juni 2027.
8. Kontroll av ekonomiskt stöd till organisationer och verksamheter utanför Västra Götalandsregionen 2024
Ärendet utgår.
9. Uppdaterad regiongemensam plan för kompetensförsörjning 2026
Regionstyrelsen har utvecklat en regiongemensam plan för kompetensförsörjning. Målet är att vägleda insatser som förbättrar kompetensförsörjningen i Västra Götalandsregionen. Planen, som gäller från 2023 till 2026, föreslår en mindre uppdatering under 2025 för att bland annat samordnas med Sveriges kommuner och regioners strategier. Den uppdaterade planen fokuserar på att behålla, utveckla och attrahera kompetens.
VGR:s förvaltningar och bolag ansvarar för bemanning och kompetensförsörjning på både kort och lång sikt.
Regionstyrelsen har ett övergripande samordningsansvar och uppsiktsplikt över VGR:s samlade verksamhet.
Förvaltningarna ska utveckla specifika planer för kompetensförsörjning och styrelserna ombeds att arbeta om och fastställa sina planer i samband med 2026 års detaljbudget.
Beslut:
- Regionstyrelsen fastställer Regiongemensam plan för kompetensförsörjning.
10. Redovisning av regionstyrelsens uppdrag till utskott och regiondirektör
Regionstyrelsen har den tidigare fastställt att koncernkontoret två gånger om året ska återrapportera arbetsläget i de uppdrag regionstyrelsen gett till utskotten eller regiondirektören.
En sammanställning över lämnade uppdrag är upprättad för tiden 1 oktober 2024 - 31 april 2025. Sedan förra redovisningen har 23 nya uppdrag lämnats, 12 uppdrag har återrapporterats och antalet pågående uppdrag är 37.
Beslut:
- Regionstyrelsen godkänner redovisningen av regionstyrelsens uppdrag till utskott och regiondirektör.
- Uppdragen från regionstyrelsen den 26 april 2018, § 104, 18 januari 2022, § 96 och 6 februari 2024, §15, avslutas.
11. Svar på Revisorskollegiets granskning av regionstyrelsen verksamhetsåret 2024
Regionstyrelsen har mottagit revisorskollegiets granskning för verksamhetsåret 2024. Revisorskollegiet har utöver den grundläggande granskningen av verksamhetsåret också genomfört fördjupad granskning av delegeringsbeslut samt ärendeberedning och beslutsunderlag.
Revisorskollegiets bedömning är att regionstyrelsen har hanterat verksamheten effektivt och ekonomiskt tillfredsställande, även om vissa specifika brister har identifierats. Tidigare rekommendationer har följts upp och svar ska lämnas senast den 27 juni.
Koncernkontoret har också följt upp tidigare rekommendationer, och resultatet ska rapporteras till regionstyrelsen två gånger per år. Revisorerna anser att 14 rekommendationer nu är hanterade, och sju nya rekommendationer har lags till.
Beslut:
- Regionstyrelsen översänder tjänsteutlåtande daterat 2025-05-06 till revisorskollegiet som svar på granskning av regionstyrelsen verksamhetsåret 2024.
- Regionstyrelsen godkänner redovisningen av uppföljning av revisorskollegiets rekommendationer till regionstyrelsen.
12. Sammanträdestider 2025 för digitaliseringsutskottet
Regionstyrelsen har inrättat ett digitaliseringsutskott för att leda och följa upp Västra Götalandsregionens digitaliseringsarbete. Utskottet ansvarar för den regiongemensamma IS/IT-verksamheten till stöd för samtliga nämnder och styrelser samt majoritetsägda bolag.
Beslut:
- Digitaliseringsutskottet sammanträder år 2025 på följande dagar: 3 juni, 22 augusti, 8 oktober, 24 oktober, 28 november och 10 december.
- Digitaliseringsutskottet kan välja att justera datumen vid behov.
13. Yttrande till kammarrätten angående laglighetsprövning enligt kommunallagen
Den 19 december 2023 beslutade regionstyrelsen att godkänna en ny förbundsordning för Samordningsförbundet Skaraborg. Denna nya ordning började gälla den 1 januari 2024.
En av regionens medlemmar överklagade regionstyrelsens beslut till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten avslog överklagandet, men beslutet överklagades vidare till kammarrätten. Kammarrätten har nu beslutat att ta upp ärendet och har bett Västra Götalandsregionen (VGR) att lämna ett svar.
I korthet menar VGR att regionstyrelsen hade rätt att fatta beslutet, och att kammarrätten därför bör avslå överklagandet.
Beslut:
- Regionstyrelsen avger yttrande till Kammarrätten i Göteborg enligt upprättat förslag.
14. Yttrande över remiss En förändrad abortlag (SOU 2025:10)
Västra Götalandsregionen (VGR) har valt att yttra sig över betänkandet En förändrad abortlag. Utredningen, som tillsattes av regeringen 2023, har haft som mål att skapa en lagstiftning som möjliggör en säker, tillgänglig och kvalitativ abortvård, där individens självbestämmande står i centrum.
Bland de viktigaste förslagen i betänkandet finns ett tydliggörande av rätten till abort fram till graviditetsvecka 18+0 dagar, möjligheten att genomföra hela den medicinska aborten i hemmet (så kallad hemabort), en stärkt roll för barnmorskor samt ökade möjligheter till telemedicin och digital vård. Dessutom föreslås en modernisering av språkbruket i lagen.
VGR ställer sig i huvudsak positiv till utredningens förslag och bedömningar, men lyfter samtidigt olika perspektiv och problematiserar vissa delar. VGR betonar vikten av att förändringarna inte får leda till försämrad patientsäkerhet eller vårdkvalitet. I yttrandet framhålls också behovet av att se över Socialstyrelsens råd för vissa rättsliga, sociala och medicinska frågor, samt att särskild hänsyn bör tas till riskutsatta och prioriterade målgrupper.
Beslut:
- Västra Götalandsregionen avger yttrande över remiss En förändrad abortlag (SOU 2025:10), enligt upprättat förslag.
Liberalerna reserverade sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
15. Yttrande över remiss AI-kommissionens Färdplan för Sverige
Västra Götalandsregionen (VGR) har fått möjlighet att lämna synpunkter på betänkandet "Färdplan för Sverige" från AI-kommissionen. Betänkande innehåller 75 förslag, varav 23 har finansiering och 34 förväntas kunna genomföras utan extra kostnader.
VGR:s inställning till betänkandet är i stort sett positiv. VGR betonar vikten av att förslagen genomförs samlat och efterlyser en nationell strategi med långsiktig finansiering och tydlig styrning. VGR anser också att den regionala nivån bör få en tydlig samordnande roll.
Inom hälso- och sjukvården ser VGR stor potential i AI och lyfter behovet av bättre samordning, ökad möjlighet till datadelning och anpassning av lagstiftningen. Säkerhet och beredskap kopplat till AI är också viktiga frågor, där VGR särskilt betonar vikten av helhetsstyrning av information och en balans mellan effektiv datadelning och rättssäkerhet.
I yttrandet efterlyser VGR också ett tydligare fokus på risker kopplade till mänskliga rättigheter, diskriminering och desinformation, samt behovet av bred folkbildning. Slutligen uttrycker VGR sitt stöd för utbildningsinsatser och ser ett tydligt behov av ökad AI-kompetens i hela samhället.
Beslut:
- Regionstyrelsen avger yttrande över remiss AI-kommissionens Färdplan för Sverige (SOU 2025:12), enligt upprättat förslag.
16. Yttrande över remiss Stärkta drivkrafter och möjligheter för biståndsmottagare
Västra Götalandsregionen (VGR) har lämnat synpunkter på remissen "Stärkta drivkrafter och möjligheter för biståndsmottagare (SOU 2025:15)", som syftar till att minska långvarigt beroende av försörjningsstöd och öka möjligheterna till egen försörjning.
Utredningen har bland annat föreslagit:
- Införande av bidragstak och jobbpremie.
- Översyn av regler inom försörjningsstödet.
- Tydligare ansvarsfördelning mellan stat och kommun för långtidsarbetslösa.
- Förbättrat stöd för personer utan sjukpenninggrundande inkomst (SGI).
VGR yttrar sig endast om de delar som påverkar regionernas arbete. VGR tillstyrker bland annat förslaget om att kräva läkarintyg från dag 7 vid ansökan om bistånd. VGR betonar också vikten av att rätt aktörer kallas till SIP, men ifrågasätter logiken i att kalla Försäkringskassan eller Arbetsförmedlingen efter att samordnad rehabilitering redan avslagits.
Beslut:
- Västra Götalandsregionen avger yttrande över remiss Stärkta drivkrafter och möjligheter för biståndsmottagare (SOU 2025:15), enligt upprättat förslag.
17. Nominering till styrelsen i Assembly of European Regions 2025-2027
Västra Götalandsregionen (VGR) är medlem i organisationen Assembly of European Regions (AER). AER är ett medlemsdrivet nätverk med cirka 150 regioner från 30 länder i Europa. Nätverkets uppdrag är att vara de europeiska regionernas röst, främja regionala intressen och interregionalt samarbete inom och utanför Europa samt fungera som en plattform för erfarenhetsutbyte och policyutveckling. VGR representeras idag i AER av Madeleine Jonsson (MP) och Aida Karimli (C). Aida Karimli valdes in i den politiska byrån vid årsmötet i juni 2023 på ett mandat som löper fram till juni 2025.
Beslut:
- Regionstyrelsen godkänner att Aida Karimli (C) representerar Västra Götalandsregionen i Assembly of European regions styrelse till och med den 31 december 2026 under förutsättning att hon väljs till uppdraget under årsmötet den 18 juni 2025.
- Om Aida Karimli (C) inte väljs till ledamot i Assembly of European regions styrelse godkänner regionstyrelsen att Aida Karimli (C) fortsätter sitt uppdrag som ledamot i politiska byrå.
18. Omhändertagande av rekommendationer och slutsatser i KPMG:s granskning av införandet av Millennium
KMPG:s granskning av införandet av Millennium visade på flera allvarliga brister. På sammanträdet godkände regionstyrelsen hur rekommendationerna och slutsatserna från rapporten omhändertas.
Många av rekommendationerna tas om hand inom ramen för pågående uppdrag eller ordinarie struktur. Det gäller exempelvis arbete med digitalisering, riskhantering, kompetensförsörjning och avtalshantering. Koncernkontoret föreslår att dessa aktiviteter fortgår och att arbetet initieras eller förstärks inom vissa områden, bland annat gällande strategisk riskhantering och förändringsledning.
Två områden som KPMG pekar ut som problematiska handlar om ledarskap och kultur. En genomlysning av organisationskulturen har därför initierats och är också ett separat uppdrag från regionstyrelsen. Samtidigt pågår ett internt utvecklingsarbete kring ledarskap och gruppdynamik.
Beslut:
- Regionstyrelsen godkänner förslag till omhändertagande av rekommendationer och slutsatser i KPMG:s granskning av införandet av Millennium, i enlighet med tjänsteutlåtande daterat 2025-05-23.
- Regionstyrelsen informeras löpande om arbetets utveckling.
- Uppdraget från den 2 april 2025, § 96 punkt 1, är fullgjort.
19. Fördjupad information om arbetet med handlingsalternativ för ett adekvat patientsäkert vårdinformationssystem
Regiondirektören gav den 28 november 2024 hälso- och sjukvårdsutvecklingsdirektören i uppdrag att säkerställa en samordnad hantering i syfte att stödja ett hållbart och ordnat införande av ett adekvat vårdinformationssystem för framtiden. I uppdraget ingår att ta fram förslag på handlingsalternativ för ett adekvat och patientsäkert vårdinformationssystem.
Vid sammanträdet får regionstyrelsen fördjupad information om det pågående arbetet med handlingsalternativ för adekvat och patientsäkert vårdinformationssystem.
Fyra handlingsalternativ har identifierats:
- Fortsätta med Oracle: Uppdatera Millennium med nödvändiga förbättringar, därefter i enlighet med nuvarande avtal införa nästa generations vårdinformationssystem från Oracle.
- Upphandla kärnsystem: Ny upphandling av kärnsystem som kan hantera majoriteten av vårdens processer.
- Upphandla moduler: Upphandla enskilda moduler som stöttar specifika behov i ett sammanhållet vårdinformationssystem.
- Egenutveckla kärnsystem: Utveckla ett komplett kärnsystem i egen regi.
Beslut:
- Regionstyrelsen noterar informationen.