Regionstyrelsen 26 augusti 2025

Ärenden till regionfullmäktige 

1. Policy för god ekonomisk hushållning och ekonomistyrning i Västra Götalandsregionen 

Policyn ersätter tidigare riktlinje från 2020 och har tagits fram inom ramen för projektet Ekonomistyrning i Västra Götalandsregionen. Regionfullmäktige ska ta ställning till policyn. 

Den nya policyn tydliggör sambandet mellan god ekonomisk hushållning och ekonomistyrning, inför en ny målstruktur samt nya finansiella mål och fokusområden. Policyn definierar god ekonomisk hushållning som en ändamålsenlig och balanserad användning av resurser över tid, och ekonomistyrning som verktyget för att uppnå detta.

Beslut:

Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:

  1. Regionfullmäktige godkänner Policy för god ekonomisk hushållning och ekonomistyrning i Västra Götalandsregionen.

2. Policy för ersättningar i Västra Götalandsregionen

Policyn har tagits fram för att tydliggöra de grundläggande principer som ska vägleda utformning, utveckling och tillämpning av ersättningsmodeller inom regionen. Regionfullmäktige ska ta ställning till policyn.

Policyn definierar ersättningar som den finansiering som ges från en nämnd till en utförare, eller inom en utförares egen verksamhet. Policyn gäller samtliga nämnder och styrelser, exklusive bolagen.

Beslut:

Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:

  1. Regionfullmäktige godkänner Policy för ersättningar i Västra Götalandsregionen.

3. Reviderade riktlinjer för fastställande av Folktandvårdens prislista

Regionfullmäktige ansvarar för att fastställa riktlinjer för folktandvårdens prislista för allmäntandvård för vuxna.

Nuvarande riktlinje innehåller sju principer varav två som är motstridiga, därför finns behov av att ändra riktlinjen. Förslaget är att nuvarande skrivning: "Prisjusteringar av Folktandvårdens prislista ska inte över tid överstiga den av regionfullmäktige fastställda årliga uppräkningen." Ändras till följande: "Prisjusteringar av Folktandvårdens prislista ska över tid inte överstiga genomsnittet för offentlig tandvård i Sverige."

Beslut:

Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:

  1. Regionfullmäktige godkänner reviderade riktlinjer för fastställande av Folktandvårdens prislista. 

4. Ansvarsfrihet samordningsförbunden i Västra Götaland för verksamhetsåret 2024

Under 2024 bedrev åtta samordningsförbund verksamhet i Västra Götaland enligt lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. Regionfullmäktige ska ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för samordningsförbundens verksamhet. Samtliga förbund har lämnat in årsredovisning och revisionsberättelse, och revisorerna har yrkat på ansvarsfrihet för samtliga styrelser.

Samordningsförbunden fick 2024 totalt 147,2 miljoner kronor från huvudmännen, varav 25 procent från Västra Götalandsregionen. Det sammanlagda resultatet var positivt med 2,6 miljoner kronor, och det egna kapitalet uppgick till 44,4 miljoner kronor vid årets slut.

Beslut:

Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:

  1. Styrelsen för samordningsförbundet Älv och Kust beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.
  2. Styrelsen för samordningsförbundet Västra Värmland och Norra Dalsland beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.
  3. Styrelsen för samordningsförbundet Göteborg beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.
  4. Styrelsen för samordningsförbundet Insjöriket beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.
  5. Styrelsen för Sjuhärads samordningsförbund beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.
  6. Styrelsen för samordningsförbundet Södra Vänern beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.
  7. Styrelsen för samordningsförbundet Väst beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.
  8. Styrelsen för samordningsförbundet Skaraborg beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024.

5. Redovisning av partistöd 2024 och utbetalning av partistöd för 2026

Alla partier som har fått partistöd för 2024 har lämnat en skriftlig redovisning och granskningsrapport enligt reglerna för partistöd.

Totalramen för partistödet räknas varje år upp med den procentsats som har fastställts i regionfullmäktiges budget. För 2026 är uppräkningen för regionstyrelsen 3,1 procent, totalramen för partistödet 2026 blir 72 903 000 kronor.

Beslut:

Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:

  1. Regionfullmäktige noterar redovisningen av partistöd 2024.
  2. Partistöd för 2026 betalas ut enligt följande: Grundstöd per parti: 1 248 456 kronor, stöd per mandat i regionfullmäktige: 422 251 kronor.
  3. Parti som tagit emot partistöd ska lämna årlig, skriftlig redovisning enligt Västra Götalandsregionens regler för partistöd.

Ärenden till regionstyrelsen

6. Rättelse av regionstyrelsens beslut den 23 juni 2025, § 181 – Ansökan om statsbidrag från effektivitetsdelegationen

I regionstyrelsens beslut den 23 juni 2025 baserat på tjänsteutlåtande daterat 16 juni 2025 står det i ärendet att Västra Götalandsregionen ansöker om statsbidrag från Effektivitetsdelegationen under perioden 2026– 2028, de rätta årtalen är 2025-2027.

Beslut:

  1. Regionstyrelsens beslut den 23 juni 2025, § 181, baserat på tjänsteutlåtande daterat 2025-06-16, om att Västra Götalandsregionen ansöker om statsbidrag från Effektivitetsdelegationen under perioden 2026–2028, rättas till årtalen 2025-2027.

7. Inriktning inför Västtrafiks prisjustering 2026

Beslut:

  1. Regionstyrelsen beslutar att remittera ärendet till infrastruktur- och 
    kollektivtrafiknämnden och styrelsen för Västtrafik AB. Infrastruktur- och 
    kollektivtrafiknämnden och styrelsen för Västtrafik AB ska bereda ärendet skyndsamt 
    på nästkommande sammanträde.
  2. Beslutet justeras med omedelbar verkan.

Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet reserverade sig mot beslutet.

Ärendet avgjordes genom votering.

8. Riktlinjer för nämnders och styrelsers arbete med detaljbudget 2026 och utblick 2027–2028

Regionstyrelsen har fastställt riktlinjerna för nämnders och styrelsers arbete med detaljbudget 2026. Syftet med riktlinjerna är att ange riktning, förutsättningar och villkor för nämnder och styrelsers arbete med detaljbudgeten.

Nämnder och styrelser ska fastställa sina detaljbudgetar för 2026 senast den 28 november. En samlad regiongemensam styrning och organisation ska fortsätta att utvecklas och präglas av en helhetssyn inom och mellan hälso- och sjukvård, regional utveckling, miljö, kultur och kollektivtrafik. Administrationen ska minska och planeringen bli mer långsiktig.

Alla sjukhusstyrelser har ett negativt eget kapital som ska återställas inom tre år. För 2026 är kravet att återställa cirka 2 miljarder kronor. Enligt regionfullmäktiges budget 2026 ska underskotten i eget kapital avskrivas om sjukhusen inte har negativt resultat i årsbokslut 2026.

I budgeten finns 17 mål och 51 fokusområden. Nämnder och styrelser får under vissa omständigheter lägga till ytterligare ett mål som är anpassat till den egna verksamheten.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen beslutade att stryka följande text i riktlinjerna för detaljbudgeten på sid 8: 
    ”Enligt regionfullmäktiges budget ska biljettpriserna i kollektivtrafiken frysas på 2025 
    års nivå och Infrastruktur- och kollektivtrafiknämndens beslut från april 2025 om att 
    planera för en prishöjning återtas. Frysningen av biljettpriserna hanteras inom 
    Västtrafiks budget för 2026.”
  2. Regionstyrelsen fastställer reviderade riktlinjer för nämnders och styrelsers arbete med 
    detaljbudget 2026 och utblick 2027–2028 med ovanstående justering.

Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet reserverade sig mot beslutet. 

Ärendet avgjordes genom votering.

9. Koncernövergripande behovsanalys av investeringsidéer våren 2025

Koncernkontoret har tagit emot nio investeringsidéer varav sju går vidare till förstudieskede. Syftet är att säkerställa att investeringar i fastigheter, utrustning och fordon sker utifrån ett koncernövergripande behov och i linje med Västra Götalandsregionens långsiktiga utveckling.

Investeringsidéerna som går vidare till förstudie är:

  • Metrobusstationer (etapp 1). Metrobuss är ett nytt trafikkoncept som ska avlasta centrala Göteborg med kollektivtrafik. Förstudien ska ta hänsyn till regionens ansvar i samband med införandet av Metrobusskonceptet för de första 15 stationerna.
  • Resecentrum/terminaler längs järnvägssträckan Göteborg–Borås
    VGR stödjer Trafikverkets projekt ”Ny järnväg Göteborg–Borås och Bibana Mölnlycke”. Förstudien ska utreda och arbeta fram en lösning av resecentrum/terminaler för att uppnå välfungerande bytespunkter längs stråket Göteborg–Borås.
  • Ombyggnation av lokaler för omplacering av magnetröntgenkameror, Skaraborgs Sjukhus. Förstudien ska utreda och hitta bästa geografiska placering och lämpliga lokaler för de magnetkameror som ska bytas ut inom tre år för att möjliggöra ett effektivare resursutnyttjande.
  • Samlad psykiatrisk öppenvård, Uddevalla Sjukhus. Idag finns mottagningar inom psykiatrin på tre olika platser i Uddevalla.  Vårdstrukturen bör gå mot färre och större mottagningar där det ges möjlighet att samla personal, kompetens och specialisering för att skapa en robust verksamhet och främja nya arbetssätt.
  • Fastighetsupprustning av Alingsås Tvätteri. Tvätteriet bedrivs i en byggnad som uppfördes på 1960-talet och som inte har genomgått någon större renovering/upprustning, vilket har lett till ett stort underhållsbehov både invändigt och utvändigt.
  • Ombyggnation av tomställda lokaler från Thoraxoperation, Operationsavdelning 3, Sahlgrenska sjukhuset. I förstudien påbörjas en utredning av möjligheten att rusta upp den lokal som tidigare inte fick användas.
  • Etablering av regionala datahallar i VGR. Förstudien ska utreda hur regionen på bästa sätt kompletterar de lokala datahallarna för att stärka redundans, datalagring och kommunikation för regionens verksamheter.

Ytterligare två idéer: lokaler för operations- och sterilverksamhet vid Alingsås Lasarett och ny operationsbyggnad i Borås, bereds vidare och lyfts för beslut i regionstyrelsen senare under hösten.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att i samarbetet med styrelsen för Västtrafik påbörja förstudie för Metrobusstationer (etapp 1).
  2. Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att i samarbetet med styrelsen för Västtrafik AB påbörja förstudie för resecentrum/terminaler vid järnvägssträckan Göteborg-Borås.
  3. Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att tillsammans med styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset påbörja förstudie för ombyggnation av tomställda lokaler som tidigare använts av Thoraxoperation på Operationsavdelning 3, Sahlgrenska sjukhuset.
  4. Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att tillsammans med styrelsen för Skaraborgs Sjukhus påbörja förstudie för ombyggnation av lokaler för att omhänderta placering av magnetröntgenkameror, Skaraborgs sjukhus.
  5. Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att i samarbete med styrelsen för NU-sjukvården påbörja förstudie för samlad psykiatrisk öppenvård, Uddevalla sjukhus.
  6. Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att tillsammans med styrelsen för logistik påbörja förstudie för fastighetsupprustning av Alingsås Tvätteri.
  7. Regionstyrelsen uppmanar styrelsen för fastighet, stöd och service att tillsammans med koncernstab digitalisering vid koncernkontoret, påbörja förstudie för etablering av regionala datahallar i Västra Götalandsregionen.

10. Redovisning om användning av PEth-tester  

Regionstyrelsen har behandlat ett initiativärende om att värna rättssäkerheten och invånarnas förtroende vid användning av PEth-tester, som används för att bedöma alkoholintag. Förslaget innefattade att pausa delgivning av PEth-resultat till Transportstyrelsen i väntan på vägledande domstolsbeslut, samt att säkerställa tydlig patientinformation inför provtagning.

Koncernkontoret bedömer att det inte finns behov av ytterligare åtgärder gällande patientinformation, då detta redan regleras i patientlagen. Däremot har regionens medicinska riktlinjer reviderats, och tidigare formuleringar om PEth-värden som hinder för körkort har strukits. En aktuell dom från Kammarrätten visar att två förhöjda PEth-värden inte ensamt är tillräckligt för att återkalla körkort.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen godkänner redovisningen. 
  2. Uppdragen från regionstyrelsen till regiondirektören den 3 juni, § 162, är fullgjorda.

11. Programändring för Europeiska regionalfonden Västsverige 2021-2027

Regionstyrelsen godkänner att Västra Götalandsregionen tillsammans med Region Halland ansöker om ändring av programmet för Europeiska regionalfonden Västsverige 2021–2027.

Ändringen innebär att ett nytt mål, 1.7, läggs till som syftar till att stärka industrins kapacitet inom dual use och försvar. Fokus ligger på att bättre nyttja forskning och innovation för att möta behov kopplade till försvar och beredskap, med insatser riktade till små och medelstora företag.

Förslaget innebär en omfördelning av medel inom programmet, där cirka 40 miljoner kronor preliminärt flyttas från mål 2.2 (förnybar energi) till det nya målet.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen godkänner att Västra Götalandsregionen tillsammans med Region Halland ansöker om ändring av programmet för Europeiska regionalfonden Västsverige 2021-2027.

12. Förlängning av regiondirektörens förordnande  

Beslut:

  1. Regionstyrelsen förordnar Ann-Charlotte Järnström som regiondirektör till och med den 30 september 2026.

13. Disponibilitetskontroll av ledamöter och ersättare i regionstyrelsen

Regionstyrelsen har uppmärksammat behovet av att säkerställa beslutsförhet även vid höjd beredskap. En utmaning är att vissa ledamöter kan ha krigsplacering hos andra aktörer, exempelvis Försvarsmakten.

Koncernkontoret föreslår att en disponibilitetskontroll genomförs för regionstyrelsens ledamöter och ersättare. Kontrollen visar om en individ är ianspråktagen av annan aktör, vilket ger underlag för att bedöma tillgängligheten. Om någon inte är tillgänglig bör partierna utse ersättare.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen noterar informationen. 

14. Säkerhetsprövning av ledamöter och ersättare i regionstyrelsen

Regionstyrelsen har uppmärksammat behovet av att även den politiska organisationen kan behöva ta del av säkerhetsskyddsklassad information. Därför har frågan om säkerhetsprövning av förtroendevalda aktualiserats.

Koncernkontoret bedömer att det är möjligt att genomföra säkerhetsprövning av regionstyrelsens ledamöter, under förutsättning att skyddsåtgärder enligt säkerhetsskyddslagstiftningen vidtas. Hanteringen måste ske i enlighet med VGR:s styrande dokument.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen noterar informationen. 

15. Delrapportering adekvat och patientsäkert vårdinformationssystem

Regionstyrelsen har fått en statusuppdatering om det pågående arbetet med att ta fram handlingsalternativ för ett framtida vårdinformationssystem som är adekvat och patientsäkert.

Fyra alternativ har identifierats:

  • Fortsätta med Oracle: Uppdatera Millennium med nödvändiga förbättringar, därefter i enlighet med nuvarande avtal införa nästa generations vårdinformationssystem från Oracle.
  • Upphandla kärnsystem: Ny upphandling av kärnsystem som kan hantera majoriteten av vårdens processer.
  • Upphandla moduler: Upphandla enskilda moduler som stöttar specifika behov i ett sammanhållet vårdinformationssystem.
  • Egenutveckla kärnsystem: Utveckla ett komplett kärnsystem i egen regi.
    Regionstyrelsen fick också information om två nya deluppdrag: organisering av verksamhetsutveckling med stöd av digitalisering samt planering av förändringsledning vid införande av nytt system.

Regionstyrelsen gav regiondirektören i uppdrag att redovisa och sammanställa Västra Götalandsregionens kostnader för projekt Millennium under pausen av införandet. Redovisningen ska särskilt omfatta kostnader för IT, drift och konsulter. Redovisningen ska återrapporteras till digitaliseringsutskottet.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen noterar informationen.
  2. Regiondirektören får i uppdrag att redovisa och sammanställa Västra Götalandsregionens kostnader för projekt Millennium under pausen av införandet.
  3. Den ekonomiska redovisningen ska särskilt omfatta kostnader för IT, drift och konsulter.
  4. Redovisningen ska återrapporteras till digitaliseringsutskottet.

16. Yttrande över remiss Stärkt pandemiberedskap (SOU 2025:48)

Västra Götalandsregionen har lämnat synpunkter på utredningen Stärkt pandemiberedskap (SOU 2025:48), som syftar till att förbättra Sveriges beredskap inför framtida pandemier.

VGR ställer sig bakom flera av utredningens förslag, bland annat om en ny lag för samhällsinriktade smittskyddsåtgärder, justeringar i smittskyddslagen och en nationell strategi för pandemihantering.

VGR betonar vikten av att pandemibegreppet inte begränsas till luftvägsburen smitta. VGR lyfter behovet av tydlig ansvarsfördelning, finansiering från staten vid stor smittspridning samt utveckling av digitala verktyg i nära samverkan med regionerna och Inera. Vidare ser regionen ser positivt på Folkhälsomyndighetens samordnande roll i detta arbete.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen avger yttrande över remiss Stärkt pandemiberedskap (SOU 2025:48), enligt upprättat förslag.

17. Yttrande över remiss Säkerhetsskyddslagen ytterligare kompletteringar (SOU 2025:42) 

Västra Götalandsregionen har lämnat synpunkter på utredningen Säkerhetsskyddslagen – ytterligare kompletteringar (SOU 2025:42). Syftet med utredningen är att stärka skyddet för Sveriges säkerhet i ett försämrat omvärldsläge.

VGR är tveksam till flera av förslagen och efterlyser ytterligare analys, särskilt kring ansvarsfördelning, rättssäkerhet och konsekvenser för säkerhetskänslig verksamhet. Regionens yttrande fokuserar främst på tillsynsmyndigheters befogenheter, tvångsåtgärder och rollkonflikten mellan rådgivning och tillsyn.

VGR är dock positiv till förslagen om utökad registerkontroll och förbättrad samverkan med Säkerhetspolisen.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen avger yttrande över remiss Säkerhetsskyddslagen ytterligare kompletteringar (SOU 2025:42), enligt upprättat förslag.

18. Yttrande över remiss Spänning i tillvaron – hur säkrar vi vår framtida elförsörjning?  

Västra Götalandsregionen har lämnat synpunkter på regeringens utredning Spänning i tillvaron – hur säkrar vi vår framtida elförsörjning?

Utredningen syftar till att skapa ett robust och hållbart elsystem som möter ett kraftigt ökat elbehov till år 2045.

VGR ställer sig i huvudsak positiv till utredningens inriktning, men efterlyser tydligare förslag kring ansvarsfördelning, incitament för elnätsutbyggnad, riskdelning och beredskap för samhällsviktig verksamhet. Regionens yttrande fokuserar särskilt på de delar som berör regioners roll och ansvar.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen avger yttrande över remiss Spänning i tillvaron – hur säkrar vi vår framtida elförsörjning?, enligt upprättat förslag. 

19. Initiativärende – Effektivisering av Västra Götalandsregionens lokalanvändning

Centerpartiet har lämnat ett initiativärende om effektivisering av Västra Götalandsregionens lokalanvändning. Regionstyrelsen beslutade att remittera ärendet till Koncernkontoret för beredning.

Beslut:

  1. Regionstyrelsen överlämnar ärendet till Koncernkontoret för beredning.